陈晓东

农民增收问题一直是我日夜牵挂的头等大事，农民增收离不开土地，当前，南通市委、市政府大力推进的高标准农田建设，为我们推进农民增收找到了突破口。但如何组织好高标准农田建设？如何让高标准农田最大化发挥效益？如何让农民获得实实在在的收入？带着这些问题，我走村到户看实情、听想法、找对策。

城北街道平园池村由我挂钩联系，这是一个纯农业村。驱车20多分钟，我驶入了平坦的乡村道路，视野里出现一片花卉苗木。在“如皋市集草庄盆景农场”，看到一名老汉正在修剪枝叶，我停下车来。得知我的来意，老汉热情地向我介绍起农场情况。他告诉我，这个农场是在村里推进土地流转后建成的，主要栽种珍贵苗木、培育花卉盆景，村里像这样的农场还有8家。在老汉的指引下，我连续走访了凯松家庭农场、冬生家庭农场、新宏家庭农场等。几位农场主告诉我，他们投资规模种植的信心主要来自高标准农田建设，凯松、集草庄、新宏、冬生等分别承包土地366.79亩、201.63亩、198.83亩、150.62亩，目前经营态势都很好，其中凯松家庭农场去年收粮超35万公斤，销售达100余万元，同时还为村民提供用工岗位，村民收入一起“水涨船高”了。

走访中，我了解到，平园池村从2014年就开始实施了省农业综合开发高标准农田建设项目，目前土地流转、“全托管”面积近4000亩，现有农民专业合作社6家、家庭农场9家、种植大户15家，2016年村营收入达151.32万元，农民可支配收入达21685元、高出如皋全市34.4%。平园池村高标准农田建设之所以收到较好成效，主要有四点做法：一是优化经营方式。针对农场主等规模较大的投资主体，村集体采取了统一流转、统一发包、统一兑现的方式对外承包土地；对种养大户等规模较小的投资主体，则采取了对外承包与“全托管”相结合的方式，从而最大化提高了土地出租率。二是优选投资主体。平园池村采取了招商引资和本地培育相结合策略，主动与花木大世界等平台对接合作，立足本地实际，精心筛选确定了优质投资对象。三是紧贴市场需求。农场主种植的花卉苗木、藕丝、优质果蔬等产品，既符合如皋长寿之乡、花木之乡的产业特色，又紧贴了上海菜篮子的市场需求。四是搭建富民平台。平园池村成立了惠农劳务专业合作社，近100名村民常态化在农场务工，在土地出租收入上又增加了工资收入，切实让农民共享了高标准农田建设红利。

平园池村的四点经验，给了我很好的启发。走访结束后，我继续进行了深入思考，从整个如皋来看，要让高标准农田建设红利最大化释放，必须抓住四个关键：一是在农田建设上，要大力整合多个部门项目资金，积极导入社会优质资本，建立“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的整合机制，确保按照每亩不低于2500元的投入标准建设高标准农田。二是在发挥效益上，要大力推进适度规模经营，加快土地流转步伐，引导在外能人返乡从事农业生产，鼓励农业龙头企业建设农产品基地，扶持镇农业服务中心试水经营，真正引进有实力、有信誉的新型农业经营主体，让建成的高标准农田最大化发挥效益。三是在市场对接上，要立足于对接服务上海大方向，充分发挥长寿之乡特色优势，将更多经营主体纳入“苏·皋长寿”品牌农产品基地，引导农场主抱团闯市场，提高产品市场竞争力和抗风险能力。四是在富民增收上，要推广平园池村成立劳务合作社的做法，精准对接经营主体用工需求与农民投工投劳需求，促进本地农民务工增收，切实让老百姓有实实在在的获得感。

通过走访，既让我在田野里找到了富民之策，更让我深深地认识到，“走帮服”不仅可以发现解决个性问题，更为我们研究解决共性问题开辟了新路径。

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