新华网南京7月28日电（杨梦奎）近年来，南通港闸始终坚持以经济建设为中心，全力以赴稳增长、促转型，经济发展呈现量质齐升的良好态势，城市面貌日新月异，人民群众幸福感、满意度大大提升。而今，港闸又进入重大机遇叠加期，既面临全面深化改革以及上海自贸区建设带来的战略性机遇，又面临长三角一体化、沿海开发等政策性机遇，特别是南通陆海统筹发展综合配套改革的实施，将为港闸区突破发展带来诸多利好，一座现代化市北新城呼之欲出。日前，中共南通市港闸区委书记沈红星接受新华网专访。

新华网：近年来，港闸经济发展呈现量质齐升的良好态势，去年港闸GDP达到256.5亿元，同比增长11％，人均GDP位列南通第一；完成公共财政预算收入31.8亿元，同比增长15％，增幅市区第二。请问，今年以来港闸的经济社会发展有哪些突出的亮点？

沈红星：今年以来，我区牢牢把握稳中求进总基调，突出五大工程主抓手，开拓创新，务实奋进，经济社会发展稳中有进,现代化新市北建设取得了新突破。一是经济运行稳中趋好。上半年，实现地区生产总值141.15亿元，同比增长9.4%。完成地方公共财政预算收入17.1亿元，增幅市区第一，税收占比全市第一。二是板块特色日益凸显。市北新城核心区、市北科技城、永兴五水城三大新城板块崭露头角；南通北先进制造业集聚区、南通船舶配套工业集中区、火车站北物流园、唐闸古镇、万顷良田现代农业园区五大产业载体各显特色。三是项目投入量质并进。上半年完成固定资产投资111.8亿元，同比增长22.7%，其中服务业投资87.2亿元，同比增长56.9%。国内最大的室内恒温水上游乐项目南通水上乐园开业运营，国内顶尖的城市综合体品牌项目万达广场、华润万象城加快建设。四是区域环境出新转优。扩建的唐闸公园开门迎客，幸福公园基本建成，全区新增绿化面积3000亩，城市绿化覆盖率达到40％，陈桥街道晋升国家级生态乡镇。城市长效管理工作连续5个月综合考核获市区第一名。

新华网：不久前，南通本地论坛有一篇题为“谁来解密港闸的‘深圳现象’”的帖子引来广大网友关注，大意是深圳的龙头企业先后“踏香而来”，发展文化创意、电子信息、金融科技、现代物流、商务商贸等高端产业。请问，港闸在招商引资方面有什么思路和优势？

沈红星：近几年来，我区大力开展招商选资，加快提升产业层次，推动经济转型发展，实现了从“捡到篮子都是菜”到“精挑细选找好菜”，从“数量招商”到“质量招商”的巨大转变。概括来讲，有四个显著的特点：一是品牌项目集聚发展。国内领先的城市综合体品牌万达广场、华润万象城先后入驻港闸，世界500强企业陶氏益农中国总部、国际知名品牌绿洲国际假日酒店以及万科、中海、保利等国内前十强品牌地产纷纷落户。二是深圳企业抱团扎堆。目前，来自深圳的华强集团、宝湾物流、南山集团等11家国内业界领军企业齐聚发展，总投资超过200亿元，港闸成为南通及周边地区深企入驻密集度、投资强度最高的地区之一。三是龙头项目相继落户。近年来，先后落地了港闸历史上最大的工业项目江苏南通电厂、最大的服务业项目南通探险王国、最大的整体开发项目上海市北高新南通科技城、最大的工程万顷良田建设工程等龙头项目，规模效应凸显。四是高端项目渐成气候。天安数码城、赛格时代广场、研祥智谷、南通金融科技城等引领方向的高端项目的相继落户，使港闸直接跳过跟进式发展模式，产业蝶变升级，活力源源不断，一下子占据高端产业的制高点。

回顾这几年的招商工作，之所以取得了一些成绩，我觉得主要得益于紧紧把握住了五个主要环节：一是配强了招商队伍。改变各街道招商队伍小、精力散的局面，整合人员，集聚资源，优化队伍，组建由精干力量带领的专业化招商队伍，形成了商务局、市北新城、港闸经济开发区三大招商主力。二是优化了竞争机制。建立富有竞争力的招商机制，一方面，公开招聘社会化招商人员，选聘专业中介机构，另一方面，分别建立了招商分局，一支队伍对应一个区域、一个板块、一大产业，实行统一的内部考核，强化绩效评比，提高招商实效。三是明确了园区特色。加大产业园区招商力度，重点做好以现代服务业为主的市北新城核心区、永兴五水城，以生产性服务业为主的市北科技城，以高新技术产业、先进制造业为主的南通北先进制造业集聚区，以海工装备、船舶修造为主的南通船舶配套工业集中区等招商引资平台建设，加快集聚产业项目，着力打造特色优势。四是选准了招引方向。在招商区域的选择上，立足港闸的产业基础和发展方向，提出了“巩固京沪深，拓展欧美日”的思路，明确了工作侧重点和精力分配，深圳方向着力招引电子信息类，上海方向着力招引金融商贸类，北京方向着力招引文化产业类，欧美日方向主要是船舶制造产业及高新技术板块。五是做到了诚信服务。第一，“用真诚打动客商”。我们对能够办的，立即办到位；对棘手的问题敢于以负责任的态度去解决；对办不到的或违背政策的，绝对不忽悠，这种坦率真诚赢得了投资商的信赖。第二，“做企业最贴心的朋友”。项目推进的主体是投资商，但我们的服务从来不缺位，把“保姆式”服务贯穿于企业在港闸发展的始终。第三，“走携手发展、合作共赢的道路”。把企业在港闸的深耕细作、链式拓展摆在了重中之重的位置，形成企业延伸投资的“葡萄串”效应。

新华网：发展的目的，就是让人民过上美好的生活。我们了解到，港闸的民生支出占了公共财政预算支出的一半以上。请问，港闸在为民办实事方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

沈红星：在加快经济城市建设的同时，我们重点实施五安工程，办好民生实事，让群众更多地分享发展成果。一是安居工程。将安置房建设作为民生第一工程来抓。上半年新开工安置房地块141万平方米，竣工地块12.9万平方米，安置选房1235户。全年将新开工安置房200万平方米以上，力争264万平方米。二是安身工程。被征地农民一搬迁就享受征地安置待遇，从2011年起征地安置人员保障与城镇职工养老保险全面接轨，真正实现了城乡保障的一体化，今年上半年，新安置被征地农民3657人。三是安心工程。社会保障应保尽保，上半年参保城镇居民基本医疗保险8.9万人，覆盖面98.5%；促进群众就业增收，上半年培训失地农民1300多人，提供就业岗位近8000个，实现再就业3000多人、创业432人。四是安享工程。全面提升公共服务配套水平，市北养老服务中心、残疾人综合服务中心开工建设，天生福民中心一期主体竣工，北城高中即将投入使用，建成全市首个市图书馆分馆——陈桥分馆。市北文体中心、体育运动学校新建工程、市人力资源市场年内将开工建设。五是安乐工程。今年我们着力实施了为民办实事十大项目、“十个十”惠民工程，截止目前已建成“五+X”惠民街区2家、新增居家养老日托助餐点6个，首批建成四点半学校10家。年内我们将实现“五+X”惠民街区街道全覆盖。

新华网：港闸如何在中央和省、市精神指导下，更好地推进“建设现代化新市北”的目标落实？

沈红星：下一步，我们将在中央和省、市精神指导下，继续突出“深化改革、深度转型和深入教育”三大主题，不断巩固稳的基础，放大进的态势，强化好的导向，激发转的活力，保持干的氛围，弘扬实的风气，确保经济、城市、社会齐头并进，确保现代化新市北绽放更大魅力。

一是大力兴三优二。一方面，力促工业稳中求优。加快调的步伐，提高稳的水平，力争工业应税销售收入增幅提升到10%左右，高新技术产业产值和新兴产业产值占规模工业比重分别较上年提高3个百分点以上。另一方面，力促服务业好中求快。继续实施服务业倍增计划，加快投入优势向产出优势转化，提升贡献份额，确保服务业增加值占GDP比重提高3个百分点。

二是加快新城开发。市北新城核心区。加快华润万象城、雨润综合体、市北韵城、总部园等项目建设，力争永和路以南区域两年内基本建成，永和路以北区域三年内形成气候。市北科技城。咬住“五年基本建成”目标，年内完成所有土地收储，5个新签约项目摘牌拿地，7个待建产业项目开工建设，香溢紫郡综合体商业部分力争年内开工。永兴五水城。按照市级三大商圈的功能定位，发挥万达广场的龙头带动效应，以苏宁广场、宜家家居、天安中心等项目为抓手，加快推进通扬运河东西两侧整体开发，用3年左右时间建成城市亲水新名片。

三是建设园区平台。南通北先进制造业集聚区，年内完成启动区拆迁腾地和基础设施建设，标准厂房一期工程开工建设，力争海纳科技等首批项目成功入驻。南通船舶配套工业集中区，加快三菱-政田船舶配套产业园、恩力新能源、申通机械等项目建设，年内形成两百亿级产业板块。火车站北物流园，铭源物流等项目下半年开工建设，宝湾物流一期、林森物流二期主体竣工，苏宁物流签约落户，加快建设南通综合物流示范园区。唐闸古镇，以近代民族工业遗存核心区为重点，推进1895文化创意产业园二期建设，争创国家级文化产业示范园区。万顷良田现代农业园区，森林公园年内开工，建成智能化温室38万平方米，建成优质稻米区5000亩，力争3年左右建成省级现代农业示范园区。

四是强化项目推动。抓项目建设，对年度重点推进的11个工业项目和61个服务业项目，逐个项目明确专人跟踪服务，对重点项目建立领导挂钩联系机制，加大协调服务力度。今年以前拿地的项目确保年内全部开工，今年上半年拿地的项目开工率不少于90%。抓招商引资，确保全年招引项目不少于50个，总投资不少于200亿元，新增工商登记注册外资2.5亿美元，实际到账外资1.3亿美元，储备项目不少于50个，力争宝能商业、天生汽车文化广场等一批重点项目年内签约。

五是打造生态优势。加快通吕运河绿廊建设，年内率先建成通宁大桥至秦灶河段、节制闸至城闸大桥段。启动天生河景观建设，一期工程年内进场施工，三年内建成亲水绿廊。加快实施幸福横河、秦灶东竖河等6条河道截污，尖沟头河、高横一河等5条河道整治，确保年内全面进场施工。全力推进节能减排，大力发展循环经济，力争两年内关闭所有小化工企业。

六是发展民生事业。着力提高群众生活水平，全年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%以上。进一步完善社会保障体系，落实城乡低保和重残救助标准自然增长机制，在全市率先推行“支出型”贫困家庭救助政策，加大特困群体帮扶力度，不断提高保障水平。完善居家养老服务体系，60%的城市社区提供日托助餐服务。

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